“总共起码有40多块牌子，好多都已经收起来了。”一名村干部带记者去隔壁的一间杂物间，发现里面也堆了不少牌子，“实在是挂不下了，等上面来考核的时候，我们再挂上去。”这名村干部说。

　　据了解，金华市委组织部和市纪委此前已对该市村级组织的挂牌情况进行调研。据统计，全市共悬挂牌子12.4万块，村均25块，最多的村达50块。

　　“有些功能是重复的。”湖溪镇一位镇干部告诉记者，一个农家书屋要挂4块牌子——社区中心读书室、居家养老读书室、老年协会读书室、文化达标村读书室。

　　与之相对应，村里的评比达标事项和台账压力也很大，全市考核评比、创建达标事项村均分别达16项、15项，台账村均20本。不少村干部叫苦不迭，有的部门要求台账不仅有纸质、电子版，还要既有图片又有文字，有的甚至规定台账的厚度，如果台账资料准备不符合要求就要扣分。

　　“农村要承担很多社会职能，过去由政府、社会组织、企事业单位承担的多种社会职能被转移到村里，村级组织出现行政化倾向。”金华市委组织部相关负责人介绍，一些职能部门往往从自身业务工作角度出发，给基层下达指标任务，各条线缺少沟通协调，有些本应由乡镇(街道)、部门完成的工作，套上“重心下移、深入一线”的名义，将工作和责任转移到村里。

　　记者调查发现，在众多村级事务中，很大一部分是由省级及以上机关部门下达的任务，市、县(市、区)无法擅自清理核减。

　　而在绍兴市越城区龙洲花园社区办公楼，20来米长的走廊墙壁上重新做了粉刷，但隐约还能看见挂牌钉子留下的痕迹。该社区党委书记赵强看着清理一空的白墙，松了一口气。几天前，这面墙上还挂满了来自各个单位、系统的牌子，“现在终于摘掉了。”

　　5月9日，针对村级组织机构牌子多、考核评比多、创建达标多的现象，群众意见大，绍兴市在教育实践活动中开展“清牌减负”工作，要求全市基层组织统一只保留村(居)党组织、村(居)民委员会以及村(居)务监督委员会3块牌子。截至5月13日，全市2674个村(社区)已基本完成清理整改。

　　我们的惯性思维是，上头构建了某个部门或设立了某个办公室，下面必然要逐层添加相应的机构，这叫“一条线”贯彻。殊不知人浮于事之弊，君不见，越到基层，干部越是疲于奔命，上头各种领导满天飞，光是“领旨”式地学习贯彻各种指示精神，以及接待陪同各种婆婆爷爷，就让村官镇官们夜不能寐及喝伤肠胃。小小村委会，盯着连自己都记不住的40多块牌子，难怪村干部80%的时间精力都用在了完成上级交办的行政事务上，哪有时间干点其他事情？

　　从“添牌”到“拆牌”，这个世界正在进行着神奇的轮回。我们的行政机制经历了扩张与缩减的多次进进退退之后，似乎正在朝着正确的方向前进。能否走出那个“怪圈”，端赖我们秉持何种指导思想。如果仍是“头痛医头”式的技术型疗伤，而非目标方向均改弦更张的彻底根治，那么人浮于事的迷局终是难以破解。